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眉山 点亮1.6万双慧眼打造全时空平安网
www.jidayuan.com 】 【 2019-01-25 09:23:49 】 【来源: 四川法治报

眉山 点亮1.6万双慧眼打造全时空平安网
  
——解码全国“雪亮工程”示范城市项目的眉山样本
  
  洪雅县汉王乡王沟村村民王龚伟在千里之外的江苏南京打工,闲暇之余他通过“雪亮工程”手机APP就可以随时查看自家附近的情况。
  
  东坡区广济乡济光村村民董晓梅正在城里买年货,打开“雪亮工程”手机APP一看,发现有陌生人正在自家门口徘徊,准备撬门锁,她马上报了警。
  
  青神县黑龙镇桥楼村村民周群英一边在家带孙子,一边用电视接入的“雪亮工程”系统查看村里的治安状况。
  
  ……这是眉山市紧紧依托全国“雪亮工程”示范城市项目,发动群众参与,打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控“平安网”的一组剪影。
  
  通过近两年努力,一个以市、县、乡、村四级综治中心为平台,以信息化手段为支撑,以建设、整合、联网、应用社会公共安全视频监控资源为一体,以提升基层社会治理现代化能力和水平为目的,覆盖全市的眉山“雪亮工程”,已然清晰呈现。
  
  全国首批+全省唯一示范城市项目何以“花”落眉山
  
  在推进社会治理创新的路上,眉山素来“敢为人先”,也取得了诸多成绩。矛盾纠纷多元化解的眉山经验、网格化服务管理、特殊人群服务管理、社会稳定风险评估等一系列经验在全省、全国叫响。眉山连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀市。
  
  2015年底,中央政法委、国家发展改革委等九部委联合印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》。 
  
  幕一拉开,眉山闻声而动。研究形成一致结论,眉山经过建区设市20年努力,社会治理基层基础得到不断加强,但仍存在治理力量不足,治理资源分散,治理信息化水平不高等现实问题。跻身全国示范城市项目,将是眉山社会治理信息化建设“弯道超车”的一次极好机遇。
  
  现实之“饥”与政策之“机”一拍即合。2016年5月,眉山以最快速度形成方案,送到省委政法委和国家发展改革委、中央政法委。此后,市委政法委负责人四次专题汇报,争取项目落地眉山。至今,提起2016年那段往事,市委常委、政法委书记周孝平至今仍十分感怀。
  
  2016年11月,国家发展改革委批复,眉山入列全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程(简称“雪亮工程”)45个示范城市。此次全国首批示范城市项目,四川仅眉山入列,总投资9969万元,中央财政补助资金1900万元。
  
  一流理念+一流建设342天,演绎眉山版“速度与激情”
  
  项目来之不易,项目的统筹与设计、施工则更显功夫。
  
  市委、市政府把项目列为全市十大民生工程,明确提出:“坚持高标准规划、高强度整合、高效率利用、高质量维护、高安全运行理念,努力把项目建设成全国样板,全面提升眉山社会治理的信息化、智能化、科学化水平。”
  
  2017年2月15日,市政府常务会议决定,项目由市委政法委牵头,市公安局作为项目业主单位,按国内一流标准设计建设。
  
  方向一确定,行动更坚决。成立高规格项目领导小组、确定采用设计施工一体的EPC模式、深入20个行业部门和6区县调研、外出考察、高质量编制《雪亮工程项目联网方案》、精心制定招标文件、挂网招标……前期工作有条不紊展开。“只用不到4个月,就完成了前期工作和公开招投标,应是非常速度了。”眉山市发改委负责人告诉记者。
  
  2017年6月初,国内综合实力一流的浪潮软件集团公司中标。2017年11月6日,项目设计方案一次性通过专家评审。
  
  2017年11月20日,监理单位签发《开工令》,工程开工建设。2018年9月28日,项目竣工完成初验。“项目实际施工时间仅342天,提前了近100天,上演了眉山版的《速度与激情》。”浪潮软件集团公司眉山项目负责人李万良激动不已。“速度与激情”还体现在,与项目同步开跑,甚至提前抢跑的两大支撑性工程建设。同步开跑的是,市、区县、乡镇、村四级综治中心平台建设。提前抢跑的是,点位增补建设。针对全市视频探头图像质量不高、布点存在盲区等问题,市政府提前安排2600万元对中心城区天网进行补点建设,增补天网点位700个。各区县投入8000余万元,完成832个重点村(社区)共计5000余个前端视频点位建设,实现了重点场所、交通要道、治安难点区域视频监控全覆盖。
  
  最强大脑+最远触角“雪亮工程”就是百姓平安“守护神”
  
  今年1月14日,省委政法委副书记杨勇一行来到全新落成的眉山市综治中心,对眉山“雪亮工程”建设给予充分肯定:“推动快、起点高、整合好,科技手段和智能化运用,为全省、全国提供了成功样本。”
  
  目前,市、区县两级全面完成“一总两分”平台搭建,汇聚城乡公共安全监控视频图像资源15873路,其中公安天网视频3812路,农村“雪亮工程”视频5702路,教育、住建、交通、商务、卫生、旅游、城管等20个行业系统的社会资源视频6359路,有效破解了建而不用、用而难建、建而难联、联而未用等问题,实现了全市视频数据资源互联互通和公安机关专业用、政法综治综合用、相关部门共享用、发动基层群众用的有效结合。
  
  市、区县综治中心全面统筹公共安全视频监控中心、应急联动指挥中心、网格化服务中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、法律服务中心,是服务于社会治理的最强大脑。在两级中心大厅,还为应急、交通、住建、城管、卫生等部门预留坐席,常态时各司其职,应急时快速协同。
  
  2018年5月13日晚,彭某在青神县南城镇竹艺大道夜跑时失踪。公安机关随即成立专案组,通过视频联网平台,调取“雪亮工程”视频62路共5000多个小时的视频,终于发现嫌疑人轨迹,于6月21日锁定犯罪嫌疑人陈某全,并抓获归案。
  
  全市2018年立刑事案件下降17.7%,发现并受理治安案件下降1.2%,全市社会治安形势持续向好。
  
  眉山还在安全可控前提下,创新视频图像信息便民利民服务举措,不断满足群众在交通出行、寻找遗失物品、查找走失亲友、开展视频图像报警等方面需求。同时,推进与交通、市政、环保、城管等部门的共享应用,发挥视频图像信息在道路交通、园林绿化、环境监测、市政设施管理等工作中的作用。
  
  每一个监控探头,就是坚守在百姓身边的全天候“守护神”。1.6万双“雪亮眼睛”,联结成一张覆盖眉山7186平方公里的“平安网”,24小时不停歇地守护着百姓平安。 
  
  刘正国 记者 熊勇

编辑:潘红
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